湖北省宜昌市夷陵区2018年9月启动全国农民合作社质量提升整县推进试点，围绕着发展壮大单体合作社、促进联合与合作、提升县域指导服务能力三大任务，夷陵区创新方式方法，深入推进规范化建设，有效促进了农民合作社高质量发展。截至2019年底，全区注册登记农民合作社1298家（其中联合社17家），成员出资总额23.15亿元，农民合作社成员总数79036户。

　　对标提能力，创优“示范社”

　　所谓“五级联创”即国家级、省级、市级、区级、乡镇级示范社创建，夷陵区将示范社创建延伸到乡镇，目前五级示范社达到210家。

　　为提升合作社管理能力，夷陵区组建了区乡40余人的农民合作社辅导员队伍，开展骨干队伍培训，完成农民合作社辅导员、示范社理事长轮训，选派骨干人才外出考察培训交流百余人次。督导农民合作社年报公示工作，2019年全区农民合作社年报公示率达95％以上。

　　农民合作社在资源调配、技术服务、要素聚合上有天然优势，夷陵区围绕统一规划、统一标准、统一技术、统一销售、统一分配推动专业化服务、规模化生产。全区近80％的大型农机设备入网农民合作社，80％的新型职业农民加入农民合作社，80％的农业技术专业人才联系农民合作社，统一购买生产资料1.4亿元，统一销售农产品近20亿元。全区“三品一标”总数达到120个，其中农民合作社持有率18％。

　　创新抓发展，打造“活力社”

　　2019年，夷陵区争取上级转移支付资金147万元、区财政统筹100万元，支持鼓励农民合作社参与创建，安排70万元作为创建经费，兑现市级年度商标奖励补贴25万元，农民合作社的自我管理和市场竞争能力显著增强。

　　组织创新有亮点。夷陵区利用农民合作社对农民的聚集功能，充分发挥党建引领作用。在每个乡镇选取1-2个村开展村党支部领办农民合作社试点。如高山云雾茶叶专业合作社在报经组织部门批准后，成立农民合作社党委，下辖4个支部，网络党员276人，农民合作社的凝聚力、战斗力进一步增强，辐射带动作用显著提升。

　　在管理创新方面，夷陵区在全省率先推广运用“农民合作社财务管理平台”。针对“融资难、融资贵”问题，设立专项风险基金1000万元，放大10倍投放市场，利用三农贷（500万元）、扶贫贷（1000万元）等，解决农民合作社融资问题。累计发放农民合作社等市场主体扶贫贷款9190万元，带动建档立卡贫困户900多户。鼓励农民合作社与中邮集团等社会力量合作，在产品推介、市场营销、电商物流、融资贷款等渠道多方对接。选择在猕猴桃产业探索开展“农民合作社＋原产地认证＋邮政农村电商＋邮政寄递＋邮政金融”试点，全年销量达1.6万件。探索开展内部信用合作创新试点，给予晓曦红柑橘专业合作社500万元的内部限额融资权限，激励成员将闲置资金出资合作社，参与盈利分红。

　　固本抓结合，形成“互助社”

　　提升合作社质量的根本目的在于富农兴村。夷陵区将试点工作与产业发展有机结合。以产业为纽带，用好“农民合作社＋基地＋技术站所（专业院校、科研平台）+农户＋电商平台”等合作模式，通过土地流转、项目支持、产业培植、规模经营，充分激发土地活力，盘活农村闲置资源。全区流转土地面积15.5万亩，占全区耕地的31％，流转30亩以上的规模经营主体243家，面积11万亩。全区农民合作社年经营收入达12亿元以上，分配盈余1亿余元，对农村居民可支配收入贡献率达5％。

　　为助力脱贫攻坚，夷陵区引导发展脱贫产业，搭建“农民合作社＋村+贫困户”的扶贫网络，鼓励贫困户进入农民合作社，找到脱贫依托。发展以中药材为主的产业扶贫项目基地2050亩，涉及10个乡镇18个单位，争取区财政补助资金180万元。全区26个省级贫困村建立农民合作社207家，网络贫困户1761户，占26个村有劳动能力贫困户总数的82％。在贫困村实行农民合作社辅导员包村制度，指导农民合作社加强规范化建设，提升服务能力，引导农民合作社参与脱贫攻坚。

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